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乌迪内斯vs帕尔马:長三角、粵港澳都在抓緊建設一條“路”

兩大區域內的科創走廊建設究竟有啥不一樣呢?

世界浙商網訊2019-06-27 08:48:00來源:浙江新聞客戶端作者:袁華明

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   6月24日,2019長三角G60科創走廊聯席會議在安徽省蕪湖市召開?;嶸洗魷?,G60科創走廊正式寫入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,這也意味著,G60科創走廊成為國家戰略的重要組成部分。

  這也是繼今年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》之后,又一次在國家戰略的發展規劃綱要中提出建設科創走廊。

  粵港澳大灣區、長江三角洲一體化相繼上升為國家戰略之后,兩大區域內的科創走廊建設究竟有啥不一樣呢? 

  頂層設計與地方探索的結合 

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  涌金君留意到,無論是G60科創走廊還是廣深港澳科創走廊,在相應的發展規劃綱要印發之前,相關區域都已經開始了有益的探索??梢運?,這是國家戰略的頂層設計與地方探索結合的產物。

  依托交通要道形成的科創高地,在全球范圍內并不鮮見。美國硅谷、波士頓、日本筑波等全球科創高地的創新、智力和產業要素,均沿高速公路等交通走廊分布。在上升為國家戰略之前,G60科創走廊和廣深科創走廊已經在長三角和珠三角開始了探索。

  地處G60長三角段的城市在考慮未來發展定位時,不約而同地發現了自己的區位優勢。據介紹,G60科創走廊1.0版本是2016年上海松江提出沿G60高速公路40公里松江段兩側布局“一廊九區”,構建共建共享、產城融合的G60科創走廊,“G60上海松江科創走廊”就此誕生。

  2017年7月12日,上海松江與浙江杭州、嘉興簽訂《滬嘉杭G60科創走廊建設戰略合作協議》,“G60上海松江科創走廊”升級為“滬嘉杭G60科創走廊”。

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  隨著長三角一體化進程的加速與深化,2018年,松江提出以滬蘇湖高鐵建設為契機,深化拓展G60科創走廊,從“高速公路時代的2.0版”邁向“高鐵時代的3.0版”。

  在2018年6月1日長三角地區主要領導座談會期間,G60科創走廊第一次聯席會議在上海召開,滬蘇浙皖九城市主要領導在上海簽約,G60科創走廊發展為貫穿長三角三省一市,覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市的“一廊一核九城”總體空間布局。

  寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的廣深港澳科創走廊,前身是廣深科技創新走廊,這是一個由廣東省委省政府在2017年12月25日向全省所發布的《廣深科技創新走廊規劃》而來的一個全省科技創新走廊。

  在廣東省的這個規劃中,廣深科技創新走廊涵蓋廣州、深圳及東莞三市。規劃提出廣州發揮高校、科研院所集聚的優勢,建成具有國際影響力的國家創新中心城市和國際科技創新樞紐;

  深圳發揮高新技術企業集聚、市場化程度高的優勢,加快建設國際科技、產業創新中心,打造具有全球競爭力的創新先行區;

  東莞發揮制造企業和工業園區集聚的優勢,建成具有全球影響力的先進制造基地、國家級粵港澳臺創新創業基地、華南科技成果轉化中心。

  從兩個發展規劃綱要批復兩條科創走廊的內容來看,除了要素流通等相同的內容外,G60科創走廊相對側重制度創新與產城融合,而廣深港澳科創走廊則相對側重區域融通及國際化。

  這也與兩地發展的歷史脈絡有關,改革開放以來珠三角開放度一直很高,對外貿易及國際化成為發展的重要推手;而長三角的改革一直走在前列,以改革推動發展的軌跡更明顯一些,尤其近年來在制度供給方面的改革也很亮眼。

  兩大科創走廊,一樣的定位? 

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  在今年2月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,明確提出“推進‘廣州-深圳-香港-澳門’科技創新走廊建設,探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺”。

  而涌金君從剛剛閉幕的2019長三角G60科創走廊聯席會議上了解到,今年5月13日中共中央政治局會議審議通過了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,這份綱要明確指出“依托交通大要道,以市場化、法治化方式加強合作,持續有序推進G60科創走廊建設,打造科技和制度創新雙輪驅動、產業和城市一體化發展的先行先試走廊”。

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  長三角與珠三角的這兩條科創走廊都被寫入相應的發展規劃綱要,上升為國家戰略的重要組成部分。

  涌金君從G60聯席辦了解到,2018年6月1日長三角地區主要領導座談會以來,長三角G60科創走廊更高質量一體化發展進入新階段,區域內九城市集聚龍頭企業845家,產值2.6萬億元。

  值得關注的是長三角G60科創走廊相關城市打破行政區劃壁壘,促進科創要素高效對接,12.46萬臺(套)科學儀器共享互通,2018年6月至今,九城市交互投資2280億元,科創要素按市場配置要求自由流動呈現良好態勢。

  目前,盡管《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》全文尚未發布,但綜合各方透露的信息,未來將更加聚焦“科技”和“制度”創新兩個突破口,緊緊圍繞“產業”和“城市”兩個著力點。值得關注的是,未來G60科創走廊還將復制推廣上海自貿區試點經驗,積極推進產業集群發展“零距離”綜合審批、服務事項一網受理等試點,加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成。

  G60科創走廊的一體化還體現在產業協同上。要避免產業同質化帶來的問題,就必須從更高層面進行規劃布局和頂層設計,而G60科創走廊產業聯盟已經意識到了這一問題。產業聯盟的嘗試,拉近了長三角三省一市企業之間的距離,讓強者有了更大發展空間。據了解,截至目前,長三角G60科創走廊先后成立了新材料、人工智能等7個產業聯盟,本周五還將成立集成電路產業聯盟。

  而廣深港澳科創走廊沿線區域,科技產業園區正在承接著科創走廊帶來的創新流量,園區內各種創新要素通過高效、有序、規范的流動、循環、聚合,規模不斷擴大,帶動協同創新。據不完全統計,自廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三地設立港澳青年創新創業平臺以來,已有360多個港澳青年創業團隊落戶,就業人員接近4000人。

  廣深港澳科創走廊的一個亮點就是將港澳創新納入國家創新體系,在相應的規范綱要里也寫入了這一點,也使得這一科創走廊更具開放性。當然,跨界的區域創新走廊的建設和運行,挑戰在于如何創新公共服務供給的方式。因此,對于這一科創走廊而言,整合內地與港澳科創資源既是巨大的潛力,也是不小的挑戰。 

  未來會有哪些政策利好 

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  粵港澳大灣區、長江三角洲一體化發展上升為國家戰略后,廣深港澳科創走廊和G60科創走廊再次迎來新的發展契機。

  國家多個部委明確表態支持G60科創走廊建設。

  6月13日,在第十一屆陸家嘴論壇開幕式上,中國人民銀行行長易綱宣布,“支持以上??拼粗行慕ㄉ璐疓60科創走廊發展,支持上海金融開放創新政策適用于G60科創走廊”。

  中國證監會同意編制發布“上證G60科創走廊綜合指數”和“上證G60科創走廊戰略性新興產業成份指數”。

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  放在長三角高質量一體化發展的規劃中看G60科創走廊,“高質量”和“一體化”是最為重要的關鍵詞,在高質量創新協同方面的政策值得期待。

  而在今年3月全國兩會期間的“部長通道”上,多個國家部委負責人回答了有關粵港澳大灣區的問題。

  例如科技部負責人表示,科技部與澳門準備就科創方面的工作,同時就國家所需、澳門所長,大灣區建設的規劃所涉及的科技創新方面的內容進行對接,充分發揮澳門在大灣區建設中的重要作用;

  中國人民銀行相關負責人則表示,將繼續穩妥推進粵港澳大灣區跨境支付的便利化措施,既順應大灣區消費者的現實金融服務需求,又為移動支付跨境使用積累經驗;

  交通運輸部負責人表示,正在研究制定《關于支持粵港澳大灣區交通運輸發展的實施意見》,將圍繞粵港澳大灣區交通發展,暢通連接泛珠三角區域和東盟國家的運輸大通道……

  放在粵港澳大灣區發展的規劃中看廣深港澳科創走廊,“共同體”“國際化”是非常重要的關鍵詞,在統籌內地與港澳科創協同方面的政策值得期待。

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