西班牙帕尔马

荷兰帕尔马公爵:義烏浦江 相擁同城

都市區縣域間如何協調發展?請看這兩地的半年實踐。

世界浙商網訊2019-06-18 09:03:00來源:浙江日報作者:徐賢飛

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  山水相連的義烏浦江,“依偎”在一塊了。

  清晨,住在浦江的義烏人,趕回義烏上班;奔流而出的浦江水,流入義烏千家萬戶;滿載而出的浦江公交車,直達義烏火車站,讓浦江的廠家、學子通過這個大樞紐,走向全國。

  回望歷史,義烏和浦江各有芳華。義烏創造了享譽全球的小商品經濟,承擔著國家多項改革試點;而浦江在“三改一拆”“五水共治”中洗盡鉛華,成為全國首批生態文明建設示范縣。

  然而,兩地都面臨著成長的煩惱:義烏快速發展面臨著水、土地等資源要素的制約;浦江鳳凰涅槃后如何實現產業轉型、項目提升,困難重重。

  長三角區域一體化發展已上升為國家戰略。作為我省四大都市區之一的金義都市區,縣域間如何協調發展,義烏和浦江作了深刻思考。兩地能否打通資源要素流動環節,實現互補互享?能否通過產業互補、平臺共建,實現共建共融?能否銜接規劃、暢通干部交流,實現長效協作機制?

  突破在去年12月13日,雙方簽訂了《義烏浦江戰略合作意見書》,謀定義浦同城;最引人注目的“落子”在今年5月,浦江-義烏供水工程正式通水,每天約3萬噸浦江水流入義烏。

  半年過去了,義烏浦江的同城化進展如何?近日,記者來到義烏、浦江,實地感受義浦同城的新變化,見證“1+1>2”的區域發展新格局。

   

  義烏千人親子游浦江活動。拍友 高攀 攝

  起于水 

  突破自我,義烏人喝上浦江水 

  前些日子,千名義烏市民走進浦江通濟水廠?;┗┧魃?,一個孩子突然向身邊的水廠工作人員鞠躬致謝,“謝謝浦江的叔叔阿姨,把水跟我們分享?!?/p>

  義烏是一座缺水的城市,其水資源人均占有量不足全省平均水平的一半。為了解渴,2001年義烏市就花了2億元,向東陽購買5000萬立方米水資源永久使用權,創造了我國第一筆城市間水權交易。

  可隨著經濟超常規發展和人口猛增,義烏還是經?!翱誑省??!叭ツ?月執行的‘限水令’,一直延續到今年1月底。有些鄉鎮最困難時,一天只能供應5個小時的水?!幣邐謔興窠ㄉ杓龐邢薰鏡澄榧?、董事長王春明說。

  義烏像青春期的孩子,需要充沛的營養。與之山水相連的浦江,有著另一番境況。得益于我省“五水共治”,浦江水環境發生翻天覆地的變化。近些年,消除了水污染,淘汰了落后產能,浦江水資源逐年充裕。

  看著義烏如此之渴,尚有余力的浦江,要不要搭把手幫一幫?浦江人的自我詰問,從去年下半年就開始了。當地有些干部認為,義烏是金義都市區的領頭羊,義烏好浦江才能好,應該支持義烏再上臺階;而有的人認為,浦江尚有富余的水資源,是未來浦江經濟發展的基礎和戰略資源,應該給自己留足,不能輕易售賣。

  持續一個多月的討論,最終支持義烏的觀點占了上風。浦江縣委書記程天云說,水資源很寶貴,但縣域間協作精神更寶貴。金義都市區作為我省四大都市之一,要實現高質量發展的目標,必須優勢互補、共建共融。

  2018年12月,義烏、浦江兩地簽訂戰略合作協議,正式敲定供水協議,由距離義烏最近的浦江通濟水廠向義烏供水。令浦江人意想不到的是,義烏主動給供水協議“打補丁”,表示一旦浦江缺水,可以停止向義烏供水?!耙邐謖餉次紙畔?,讓我們很感動,也松了口氣。許多原本擔心自己水不夠的浦江人,也轉向支持給義烏供水?!逼紙竇鷗涸鶉慫?。

  打開心扉,換位思考了,就能為對方著想。義烏市現有常住人口220萬人,平均日用水量在42萬噸上下,浦江每日向義烏輸送的3萬噸成品水,相當于義烏16萬人的日用水量。為趕在盛夏之前,讓義烏人喝上浦江水,全長13.3千米供水管線經過的浦江黃宅鎮、浦南街道,專門開辟了工程綠道。管線要經過葡萄田,當地農民二話不說就拔出葡萄藤,騰出土地。在各方協作配合下,僅用84天就順利實現了供水。

  水通了,兩地根據《義烏浦江戰略合作意見書》,圍繞資源和要素互補原則,還梳理出今年52項戰略合作事項。兩地主要領導掛帥的戰略合作領導小組,每季度要召開一次戰略合作聯席會議制度。

   

  親于人 

  打開大門,兩地干部互學互助 

  義烏與浦江間,有三對鎮街背靠背。

  義烏后宅街道和浦江黃宅鎮是最相愛的一對。在后宅街道采訪時,街道辦事處書記徐鏡躍一口一個“老哥”,來稱呼黃宅鎮黨委書記郭旭生。在黃宅鎮時,郭旭生對徐鏡躍同樣贊不絕口。兩位書記說,他倆是一見鐘情,“雙宅”同心。

   

  義烏后宅和浦江黃宅舉行黨員干部熒光跑活動。 拍友 龔成浩 攝

  今年2月18日,浦江縣組織56名單位“一把手”,到義烏各對應職能部門、鄉鎮街道開展一周結對學習。郭旭生跟班學習的對象就是徐鏡躍。義烏干部胸懷全國、面對世界的站位,高效踏實的工作作風,令郭旭生印象深刻。

  義浦同城落于紙,要成于事。金華市委常委、義烏市委書記林毅表示,義烏將充分發揮自身優勢,把市場打開,把規劃打開,把交通打開,把所有能夠共享合作的資源都打開,在推進空間規劃無縫對接、產業分工有機協作、對外開放協同共興、營商環境整體優化、公共服務共建共享、環境污染聯防聯治等方面,持續推進義浦同城化、一體化發展,真正踐行都市區“共建圖強”要求,打造“1+1>2”的發展格局。

  義烏果斷打開大門,浦江的回應同樣敏銳精準。今年浦江縣政府辦公室發的第一份文件,就是印發義烏浦江戰略合作協議任務分解方案?!耙邐誒洗蟾繅當頤?,我們也不能客氣,要扎扎實實地投入其懷抱?!逼紙N窀畢爻のぶ悠譚縟さ廝?。

  因此,今年浦江縣兩會一閉幕,郭旭生就帶著行囊跟了徐鏡躍一周。從街道內部的大小會議,到市里招商引資協調會,郭旭生如“影子”般跟著徐鏡躍學習。

  不只是郭旭生,原浦江縣委辦主任徐利民跟著義烏市委辦主任,連參加義烏市常委會、書記辦公會都暢行無阻?!耙邐謐咴諼頤喬懊?,怎么招商、怎樣改革、干部怎么管理……都值得我們學習。只要我看到義烏好的作法,他們毫無保留地把各種文件復印給我?!斃燉袼?,光這些文件復印件,他就帶回浦江整整一大箱。

  3月11日,第二批35名部門和鎮街副職又進義烏學習。除了跟班學習外,義烏還專門組織師資,為浦江干部開辟了招商引資、產業培育、項目攻堅等工作經驗小課堂,有針對性地開展培訓。與此同時,義烏也分批次組織干部分赴浦江學習美麗鄉村建設、五水共治等先進作法,構建起干部共育、經驗互學的合作交流格局。

  打開大門,你來我往,兩地干部從相隔到相融。義烏干部善于謀劃的能力、敢于創新的勇氣,讓原來認為義烏只是運氣好、政策好的浦江干部驚嘆?!耙邐詰某杉ㄊ且邐諶似床隼吹?,我們必須向他們學習?!逼紙苫值樂魅窩瞎偎?。

  浦江干部豐富的基層黨建工作經驗、美麗鄉村建設素養,也讓義烏干部刮目相看。徐鏡躍專門請郭旭生為全體街道干部上了題為《基層黨建怎么抓》的黨課。受其啟發,后宅街道在各村建成了黨員暖心接待站。運行一個多月來,效果明顯,后宅的初信初訪明顯減少。

  干部互動,民亦相親。今年上半年,黃宅鎮兩個樓盤開盤,購房者義烏人占34%。住在浦江,忙在義烏,漸漸成為不少義烏人的新生活方式。

  合于事 

  銜接規劃,產業互補平臺共建 

  山積而高,水積而長。

  人心隔膜打破,共建共融順理成章。5個多月來,兩地已陸續簽訂交通、衛生、教育等部門專項合作協議10多個。從規劃銜接入手,政府互動、區域融合和資源共享,都實現了常態化。

  上兵伐謀,規劃先行。兩地圍繞資源和要素互補原則,盤清家底,加強縣市域總體規劃編制的溝通銜接。如今,浦江在完成編制《浦江縣多規合一空間總體規則·義浦同城化專題》的基礎上,已經與義烏一起推進交界區域空間共同開發利用的研究。

  德勝巖是義烏人心中的登高名山。義烏準備在這里打造省級森林公園。原本這是義烏自己的事,可德勝巖所在的后宅街道和義烏林業局,常常派人與黃宅鎮和浦江自然資源與規劃局溝通,琢磨著德勝巖的南北端打包改造?!叭綣被?,兩地交界區域空間里大有可為,會成為我們兩地共同的風景?!幣邐諏忠稻窒喙馗涸鶉慫?。

  與此同時,在義浦同城規劃的指導下,兩地已著手協作,借助義烏的市場和物流優勢,盤活浦江中國水晶城和現代物流中心資產,將義烏物流產業鏈延伸至浦江,打造跨區域的現代化物流園區,降低企業運營成本。

   

  從義烏火車站里出來,排在最前面的公交車是去浦江的。拍友 龔獻明 攝

  兩地相親,交通便利。最近在義烏下高鐵的游客,都會發現一個有趣的現象。從高鐵站走出后,看到的第一路公交車,是去浦江汽運中心的;義烏各路公交車都排在它的后面。也就是說,從義烏高鐵站走出來,浦江人可以比義烏人先坐上公交。

  義浦二線義烏段拓寬改造工程已在文本修改中,預計今年能夠開工。雙向四車道拓寬改成雙向六車道后,義浦之間的車程又能省時5分鐘。浦江縣經濟商務局局長孫明光的桌子上,擺著一份今年義烏所有展會的清單?!罷夥萸宓ナ且邐謔諧》⒄刮被崽峁┑?,很貼心。只要我們有需要,他們就會優先給我們安排展位?!彼錈鞴饉?。在不久前結束的2019中國國際電子商務博覽會上,義烏就為浦江專門安排了4個展位。參展的晶盛水晶負責人說:“今年有了‘義浦同城’,我們享受到了兄弟友誼帶來的便利?!?/p>

  義烏市圍繞市場導向,為人才與市場搭建的百場院士沙龍,浦江企業可以無障礙參加。義烏一年有2000萬人次的游客量,在其旅游集散中心里,有浦江的江南第一家、神麗峽景區兩路直通班車,為浦江景區導流。

  同城之門開得這么大,義烏人舍得嗎?義烏人的答案很深刻。他們說,首先,義烏不只是義烏人的義烏,而是金華的義烏、浙江的義烏、中國的義烏;其次,當下的市場競爭并非僅是產品競爭,而是產業鏈的競爭。從單打獨斗的縣域經濟走向組團式發展的都市區經濟,也是義烏發展的必然趨勢。

  對金華縣域經濟研究多年的專家吳遠龍說,捏指成拳、共建圖強,一直都是金華人的心愿。早在2002年省里就提出,金華的中心城市形態是組團式城市群的形態,要讓浙中城市群成為帶動浙江中西部地區發展的增長極?!耙迤執蚱品橥峭?,有著較強的示范意義,也將為金義都市區建設注入強大的發展動力?!蔽庠讀?。

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